年冬至年春，山东解放区发生了严重灾荒，大量田地荒芜，百姓十室九空。年春，华东局发出了“不荒掉一亩地，不饿死一个人”的救灾口号。3月8日，华东局又发出《关于春耕生产和救灾工作的指示》，指出：“春耕生产和救灾工作是当前的紧急和中心任务，除作战外，一切其他工作都要服从这中心工作。”7月至8月，山东形势发生了根本性变化。济南战役在即，山东解放区不但面临着繁重的支援前线和动员参军的任务，而且生产救灾的形势依然十分严峻。根据这些情况，年7月中旬，华东局作出推迟一年再进行土改的决定，并得到了中共中央的批准。在此后一段时间里，解放区以生产救灾为中心，进行动员参军和支援前线工作。
年春，日照地区因遭受严重干旱，农作物大量减产或绝产，加上年遭受国民党军队和“还乡团”的侵犯，所以发生了严重灾荒。如年春，日照县70%的农户接不上夏粮，有2万多户、9万多人断了粮。贯彻华东局的关于生产与救灾的指示精神，日照县和莒县都成立了生产救灾委员会，县委主要负责人具体指挥，积极组织全县人民开展生产救灾运动，五莲县在华东局的直接领导下积极开展生产救灾运动。
日照县委根据滨海地委提出的“面向边沿、面向灾区、面向灾民”的指示，进一步向全县作出要求，“要将生产救灾看成是目前党政军民的严重政治任务，必须引起极大地重视。土改复查工作要在生产救灾任务之下，迅速处理还没有解决的土改果实问题”，“生产救灾又是我党政军联系群众、团结群众、发动群众、转变作风的重要考验，是坚持与争取解放战争最后胜利的重要保证。”同时规定区、乡要选择“灾情最重、群众生活最困难的村庄为基点”。
为此，县直机关干部深入灾情严重的村庄帮助生产，通过苦干与实干为群众做出表率。县、区、乡干部和区中队战士共计余人来到小曲河村，仅用3天时间帮助49户家庭完成了秋收、秋种任务。日照县委特此向全县干部推广了这一典型事迹，倡导各区效仿。一时间，在广袤的田间乡陌，干部赤脚拉犁耕地、担粪、推车运粮等辛苦劳作的场景比比皆是。
各县委坚持以生产为主与结合救灾的方针，发动党员干部带头，组织群众实施了“变工互助”这一生产组织形式。大家按照“自愿结合”“等价交换”“公平合理”的原则，组织劳动互助组织，有农具者出农具、有劳力者出劳力、有牲畜者出牲畜，互助互利，普遍对土地实行了深耕细作和精心管理，大大缓解了人力与畜力严重不足的矛盾。据统计，年春，日照县共组织了个变工组、个互助组。五莲实验县在“郭公奎变工组”的模范示范作用下，共成立变工互助组余个，参加变工互助的劳力达3万多人，参加户数2万余户，占全县总户数的60%以上。莒县除运用变工互助形式以外，有条件的村庄还创造了农民自愿入股的办法，组织起合作社，统一购买、销售生产资料和生活资料，如城阳区由合作社供给原料，组织群众织毛衣、毛裤、纺线织布。至年11月底，莒县共组织起合作社处。
在组织变工互助的活动中，各县培养了一批先进模范人物。例如，莒县阎庄区吕家庄村的党支部书记吕鸿宾带头组织变工组，先是采取工换工的办法进行劳动合作，换工时由村干部负责牵线协商，后来由党支部研究决定，将村中原来的变工组编成4个季节性互助组，并把民兵和农会会员搭配在各互助组担任组长或副组长，组内实行记工算账、以粮找补的办法。这样，在全村青壮劳动力大多数参军支前的情况下，吸引了剩下的老人、妇女和儿童参加生产救灾，顺利完成了年的秋收、秋种任务，还促使年小麦亩产比单干户增加28公斤。年11月，县政府召开劳模会，吕鸿宾和吕家庄村分别获得“一等劳模”“全县第一模范村”荣誉称号。新中国成立后，吕鸿宾继续带领群众不断创新和发展互助组，成绩突出。年9月，他出席了全国工农兵劳动模范代表大会，在天安门城楼上受到毛泽东的接见，并被政务院授予“全国农业劳动模范”称号。
在具体生产措施上，各县积极探索了一些新办法，增加了农民收入。在加强粮食作物种植的同时，通过扩大种植早熟作物和瓜果蔬菜来解决当前粮食青黄不接的问题；在搞好农业生产的同时，引导农民积极创办一些副业项目，如运输、纺织、纺绳、开粉坊与豆腐坊等。五莲县仅通过纺纱一项就折换粮食34万公斤。莒县石场（今属五莲县）、桑园、大石头等区，大力发展养蚕业。
为扶持灾民生产，各级政府实行以公代赈，发放各种贷款和农具。年春，日照县发放个村户的农业贷款、49个村户渔民贷款、38个村户盐民贷款；发放菜种公斤、玉米种公斤、黄豆种5公斤。政府还帮助渔民修船只、补网条。莒县发放贷款粮18万公斤、钱款62.2万元、冬季副业贷款36万元。五莲县仅在春耕期间就发放救济粮27万公斤、余万元（北海币），有8万人获得了救济，占全县总人口的32%。
各县委发动群众广泛开展社会互济。先提出了“亲帮亲、邻帮邻、对门帮对门”的朴素口号，后来又提出了“亲转（借的意思）亲、邻转邻、轻灾民帮助重灾民”的口号，推动“互帮互借”这一关系在户与户、村与村、区与区之间广泛铺开。为解决日照县东部新区备耕问题，日照县委向老区发出了组织帮耕的号召，仅在沈疃、望海两区就出动牲畜（畜力）犋。五莲县南部的一些村庄主动借出80多犋牲畜，帮助日照县东部的新解放区及时组织春耕、春种。莒县中楼、寨里、桑园等区组织人力与物力到台潍路两侧村庄帮助困难家庭收割小麦。莒县县委组织全县民众联合起来开渠排涝，解决阎庄、招贤、陵阳、沭西、绪密等区的多个村庄的严重水灾问题。
为改善群众生活，各县还注意抓紧处理斗争果实尾巴。据日照县涛雒、巨峰、芦山3个区统计，分到果实的户达户、浮财折款万元（北海币）、粮食公斤。五莲县共处理了土改复查时未分的粮食8万公斤，分给最困难的贫雇农。
此外，为减轻群众的负担，各县、区党政领导和工作团人员，普遍降低了生活标准，实行自磨自食，自搞运输，在驻地自种蔬菜，努力减轻人民负担，并将节约出来的粮食支援灾民。如日照县、区机关人员生产和节约粮食2.6万公斤，捐助灾区元（北海币）及大批衣物。莒县县直机关干部除深入农村、户组织恢复生产外，还捐款44.2万元（北海币）。
通过开展上述各项生产救灾措施，日照地区顺利渡过了年的春荒，并顺利完成了当年的秋收、秋种任务，为年的夏季丰收打牢基础，在大灾之年完全实现了华东局提出的“不荒掉一亩地，不饿死一口人”的要求，恢复和发展了生产，探索了一些经济建设的经验，培养了广大干部与群众同甘共苦、艰苦奋斗的优良作风，还治愈了战争创伤，为支援人民解放军战略进攻和解放日照全境创造了有利条件。
往期回顾：
每周学党史第94期│日照地区实施“三大方案”
（大众报业·大众日报客户端记者吴宝书丁兆霞通讯员潘维胜范歆报道）