“在县纪委监委协作区的帮助下，信访案件得到了化解，原村干部康某的违纪事实被查清，多年无法解决的80余万元‘包包账’也就解决了，还为村集体挽回经济损失24万余元，真是一举多得！”近日，莒县店子集街道纪工委书记董剑锋对莒县纪委监委推出的协作区办案模式深有体会。
据悉，莒县店子集街道原村干部康某在村任职期间，村内账目管理混乱，多年积压和历史遗留下来的账目变成了束之高阁的“包包账”。同时，其本人也存在违纪行为，群众反应强烈。
由于该案涉及债权人数量较多、存在时间较长，对于该案件的查处，董剑锋一直感到十分棘手。
“长期以来，乡（镇、街道）纪检监察机构因人员力量薄弱、人情干扰等因素，导致工作被动。我们推出了‘协作区’办案模式，‘攥指成拳’推动基层纪检监察人员能力、办案数量、案件质量‘三提升’和信访举报、退回补证案件数量‘双下降’。”莒县纪委监委主要负责人介绍说。
今年，莒县纪委监委创新推出“协作区”模式，对基层纪检监察资源进行优化整合，推动监督执纪执法向基层延伸。按照“区域就近、规模适中、便于工作”的原则，构建县乡（镇、街道）上下贯通、左右协调、运转顺畅的协作区，将全县20个乡镇（街道）划分为4个协作区，每个协作区确定一个中心镇街，分别覆盖4—6处镇街，形成协同作战单元。各协作区发挥“联办、联查、联审”三项职能，推动乡镇街道纪检工作由“单打独斗”向“团体协作”转变。
协作区工作开展按照“1+1+1+N”模式进行，即每个协作区由1名县纪委常委或监委委员担任主任，1个纪检监察室包靠指导，相应室主任担任协作区常务副主任，每周由1名乡（镇、街道）纪（工）委书记担任轮值副主任；根据人员专长，成立综合协调、初核查账、外调谈话等N个工作小组，让基层纪检干部在实战中成长为精兵强将。
每周二是协作区的“会诊日”，各协作区对本周辖区内各乡（镇、街道）反馈的问题线索进行集中分析研判。对于简单的问题线索指导乡（镇、街道）办理，复杂问题线索纳入“联查”机制，根据情况由协作区采取集体协同、交叉互助、执法协助等方式办理；案情重大的，则牵头成立专案组调配优势力量集中攻坚。
在例会上，董剑锋将情况反馈到了街道所属的莒县纪委监委第一协作区。与会纪检干部通过分析研判，将该线索纳入“联查”机制，采取集体协同办案的方式，从协作区人才库抽调人员成立查账组、谈话组、化解组，统筹协调公安、审计等部门协同作战，一举查清了康某的违纪事实。
随后，协作区按照流程开展“三级联审”，由调查组内审员进行全程预审，再由审理组对事实证据、定性处理、手续程序等方面进行全面审核，最后莒县纪委监委审理室进行最终审核把关，让协作区办理的每一起案件都能经得起历史和人民的检验。
针对基层纪委人员不足、业务不精等难题，莒县纪委监委从每个乡（镇、街道）抽调精干人员建立协作区人才库，对人员实行统一调配、动态管理，实行“以老带新”、“以专带非”，使协作区成为发现储备、锻炼提升乡镇纪检监察工作力量的平台和“熔炉”。目前，协作区人才库共有谈话、外调、查账、内勤等4类人员共85人。
今年以来，莒县各纪检监察协作区共处置问题线索条，集体协同、交叉互助调查案件27起，协调协助乡（镇、街道）取证78次，推动了全县纪检监察工作高质量发展。（大众日报客户端记者栗晟皓通讯员杨京华韩华彦报道）