莒县共有大中型水库库区7处,移民扶持人口人,移民人口位居全省第六位。年以来,围绕破解移民产业发展规模化程度不高、产业链条短、带动能力不强等问题,莒县坚持改革导向,创新推行了以建立三项机制、实施四化联动、做好三篇文章为主导的“”精准扶持模式,累计投入产业扶持资金余万元,实施产业扶持及相关配套项目余处,全县15处移民乡镇相继培育起大棚高端食用菌、鲜切花、桑蚕、葡萄、黄桃、樱桃等特色产业,实现了村级集体和移民群众收入“双提升”,构建起了移民产业发展的“莒县路径”。
一、推行二项制度,精准推动一批产业项目落地。一是建立“双论证”制。把移民产业发展规划与乡镇产业发展、群众意愿进行需求性论证;组织农业、水利等专家对移民产业发展规划进行可行性论证,保障规划的科学性和实效性,找准县乡村之间发展契合点,推动产业从“规划图”到“施工图”的转化,形成同频共振推动产业发展的合力。二是建立“三方利益”联接制。立足项目收益分配的关键环节,建立了乡镇、村、群众三方利益连接机制,项目建成后移交给当地乡镇政府,由其统一组织招标租赁,收益一方面用于支付项目所在村的土地流转金,壮大村级集体经济;另一方面由乡镇统筹兑现给脱贫后的移民群众,持续巩固脱贫成果。如在莒县碁山镇,投资万元建设6座扶贫大棚,建成后该镇政府每年以9.73万元价格承包给日照川江环保有限公司运营,受益村庄每年增收1.4万元,受益移民每人每年分红元。
二、做实三篇文章,精准配套一批基础设施。一是做好水文章。将移民资金和其他水利资金捆绑使用,做大资金盘子,下好以水兴产的“先手棋”。年至今,已投入资金万元,建设节水灌溉、塘坝、拦河坝、扬水站等水利工程55处,为产业发展提供了有力的“水支撑”。二是做好助农增收的“后半篇”文章。针对黄桃、葡萄等产品集中上市、不宜储存、增产不增收的问题,投资万元建设了恒温库3座,储存量达吨,实现了削峰填谷、助农增收。三是做好“产业+市场”文章。为扶持库山乡蔬菜产业发展,将产业发展与交易市场同步规划和建设,投资万元在该乡大棚蔬菜基地配套建设了一座面积平米的室内交易市场,实现了产销就地无缝对接;投资万元新建蔬菜大棚9座,带动发展蔬菜大棚30多座。
三、实行四化联动,精准扶强一批移民特色产业。一是实行“全过程化”扶持。莒县碁山镇桑蚕产业是移民群众增收的主导产业,为提高该镇桑蚕产业的规模效应和附加值,莒县实行了前端配水、中端建大棚、末端建设储存车间的全过程化扶持,在该镇桑蚕基地投资万元,发展滴灌面积亩,建设桑蚕大棚4座,建设储存车间1处,带动发展桑蚕大棚30座。二是招引“智力化”扶持。莒县嫘祖部落是全县桑蚕产业重要发展基地,莒县通过招才引智,促成该基地与中国农科院“联姻”,推广了夏蚕冬菇的循环种养模式——春夏秋三季养蚕,冬季利用桑枝制作菌棒发展食用菌。该项模式的实施,既保障了设施全年运转、延展了产业链条,又增加了收入。去年,该基地全年桑蚕收入万元,食用菌收入达万元。三是推动“融合化”扶持。为加速膨胀榛子产业发展规模,莒县在做好碁山镇榛子产业区内水利设施配套的基础上,投资多万元建设了1处面积近平米,集加工、展览、销售于一体的一二三产业融合发展大厅,对全县一二三产业融合发展起到了示范作用。四是采取“持续化”扶持。着眼于提升招贤镇玫瑰产业园区的承载力和规模化发展水平,持续投入移民资金万元,建设了4座高标准大棚、排水渠6米、交通桥1座,并硬化了道路、配套了太阳能路灯,实现了园区跨河发展,拓展了园区发展空间。截至目前,该园区已发展玫瑰大棚座,其中日光温室大棚1座,带动12个村、余户村民从事玫瑰种植,户均年增收5.5万元。
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