实业是立国之本、兴国之器、强国之基，大力发展实体经济是我国的根本发展战略。针对国内外形势的变化，中央提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，数量庞大的中小微企业是实体经济的基础，吸收了大量的就业人口，是创新创业的主力军，必须要激活中小微企业的市场活力，才能使内循环顺利实现。但是，近年来受新冠肺炎疫情和经济下行大环境叠加影响，中小微企业由于缺乏有效的抵质押物，融资难融资贵问题突出，严重制约了实体经济的发展壮大。金融是实体经济的血脉，是现代经济的核心，使金融信贷服务具有可获得性、便捷性是促进中小微企业健康发展的重中之重。
小贷公司、担保公司、典当行等地方金融组织是金融体系的有效补充，具有放款速度快、抵质押物灵活的特点优势，为中小微企业、农户的融资提供了极大的便利。面对疫情防控和经济社会发展的严峻形势，莒县切实提高政治站位，按照上级决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，在积极调动发挥银行主力军作用增加信贷投放同时，不断创新管理服务方法，通过加强对金融从业人员的培训教育、协调政银企之间的合作关系、提升为企业服务效率等措施，促进地方金融组织规范有序发展，不断提升地方金融组织服务实体经济、支持中小微企业发展的能力。
一、主要做法
一是加强管理培训教育，提升金融从业人员业务水平。首先组织学习大政方针政策。每年年初制定培训计划，对国家宏观金融政策、金融支持实体经济政策、优化营商环境政策进行系统学习，与具体业务实际相结合，听取企业贯彻落实政策的意见建议。二是分类组织学习监管政策。根据监管政策的更新变化情况，及时分类组织召开政策培训会，将最新的政策解释传达到一线从业人员，后续工作中跟进督促落实到位。三是组织参加银企对接会。今年组织各地方金融组织参加2次银企对接会，向企业介绍贷款、担保政策，主动与企业对接，到企业开展实地调研，对符合条件的企业提供融资和担保服务。四是组织安全生产培训会。严格落实安全生产责任，今年以来组织召开3次地方金融组织安全生产培训会，举办了全县地方金融组织消防和应急演练培训，进一步提升了地方金融组织从业人员防范和化解安全隐患的能力。
二是加大协调服务力度，为企业经营发展保驾护航。在开展检查的同时调研了解企业在经营过程中面临的困难，在政策允许范围内积极开展协调帮助企业解决难题，护航企业稳健发展。一是协调小贷公司向银行贷款融资事宜。积极构建政银企三方沟通对接机制，积极协调银行延长对小贷公司贷款时间、适当降低贷款利率，减少抽贷压贷，使小贷公司有更多资金支持企业发展。今年以来，小贷公司为县域16家企业发放贷款4.32亿元，其中，为3家企业办理无还本续贷1.06亿元。二是协调担保公司加大与银行合作力度。引导政府性融资担保公司与县域银行机构加强合作，与更多银行建立融资担保合作关系，扩大融资担保支持的覆盖面，目前县长诚融资担保公司已与4家银行机构签订了贷款准入担保协议，可为在这4家银行贷款的企业提供担保；协调银行机构在合作过程中少收或不收担保公司保证金，同时适当增加贷款风险承担比例，降低担保公司风险系数，目前保证金比例由20%下降到10%。今年以来，长诚融资担保公司共计为9户市场主体提供担保万元，小微企业占比达到%。
三是提升为企业服务管理效率，减少企业跑腿。莒县深入贯彻落实优化营商环境决策部署，积极推动“放管服”改革，不断提高为企业服务办事效率。一是梳理政策明白纸。对各地方金融组织设立、变更等所需要的各项资料文件、证明材料一次性告知企业，制定详细资料清单、办事指南、流程指引，让企业看得明白、办得顺畅。二是运用互联网+思维。增强运用大数据等现代信息技术手段的能力，不断优化审核材料清单，简化办事流程，凡是能通过网络共享的材料，通过互联网自行查明核实，不再要求企业提供，让企业只跑一趟腿，将“一次办好”改革落到实处。目前，县级地方金融监管行政审批事项材料清单数量由8项减到6项，进一步提升了便民服务效率。
四是多措并举强化监管，减少经营干扰。一是通过网络进行非现场检查。每月通过审核各地方金融组织报送的数据报表，了解掌握各企业经营情况。二是固定次数现场检查。每年通过固定1次的“双随机、一公开”现场检查，到企业实地查看各项经营资料，审核业务合规性。三是配合做好年审、分类评级。按照上级安排部署，以聘请第三方审计检查为契机，对各地方金融组织经营情况进行全面把脉会诊，针对审计发现的问题及时靠上督促整改落实，防范业务风险，确保企业合规有序运营。除此之外，非有必要不再对各地方金融组织开展监督检查，尽量减少对企业正常经营的干扰。
二、成效启示
一是管理服务方式得到有效创新。莒县切实加快转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，积极发扬“店小二”精神为企业办实事。莒县不仅加强对地方金融组织的监管，积极引导各地方金融组织为中小微企业、农户解决融资难题，同时也注重为各地方金融组织解决难题。多次召开银企对接会，利用检查的时间开展调研，交流各地方金融组织发展中存在的问题，建立问题台账，确定专人跟踪帮扶解决，不再局限于单一的监管，运用监管+服务的方式让工作更有温度。
二是地方金融组织得到规范有序发展。通过监管+服务的管理模式，实行人性化管理，强化源头管控，高标准严要求，对各地方金融组织设立严格把关；通过现场检查和非现场监管，强化事中事后监管，及时发布风险提示和预警信息，建立退出机制，督促不合格机构有序退出市场，促进行业健康发展。截至目前，全县有小额贷款公司2家，政府性融资担保公司1家，典当行2家，有4家农民专业合作社开展信用互助业务。
三是有效缓解中小微企业融资难题。自成立以来，2家小额贷款公司累计为余家市场主体发放贷款50余亿元，目前贷款余额9.28亿元；2家典当行累计为余家市场主体发放当金3亿余元，目前典当余额万元；融资担保公司累计为余家市场主体提供融资担保，累计担保金额20余亿元，目前在保责任余额万元；新型农村合作金融试点社自试点以来累计借出信用互助资金笔、.05万元，年增加社员收入近元。